《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號）第十條規(guī)定采購人可以在確定采購需求前，通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查。

那么這個需求調(diào)查要如何開展？是不是一定要找供應(yīng)商進(jìn)行需求調(diào)查呢？

一、需求調(diào)查的范圍

《政府采購需求管理辦法》第十一條規(guī)定了四種必須開展需求調(diào)查的項(xiàng)目情形，除此之外的其他項(xiàng)目并未要求必須開展需求調(diào)查，采購人可自行決定是否開展。

二、需求調(diào)查的主體

需求調(diào)查主要由采購人來做，同時(shí)《政府采購需求管理辦法》第二十八條規(guī)定采購人也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)或者其他第三方機(jī)構(gòu)，開展確定采購需求和編制采購實(shí)施計(jì)劃，因此也可以委托第三方做需求調(diào)查。

三、需求調(diào)查的方式

主要有咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式。此外，由于政府采購項(xiàng)目多種多樣，調(diào)查的方式難以窮盡，因此也可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇適合的其他調(diào)查方式。

四、需求調(diào)查的對象

可以向市場主體、相關(guān)領(lǐng)域的專家、專業(yè)協(xié)會組織、有類似采購項(xiàng)目的單位等開展需求調(diào)查。

此外要注意，面向市場主體開展需求調(diào)查時(shí)，選擇的調(diào)查對象一般不少于3個，并應(yīng)當(dāng)具有代表性。

根據(jù)《市場主體登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第746號）第二條規(guī)定：本條例所稱市場主體，是指在中華人民共和國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的下列自然人、法人及非法人組織：

（一）公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)；

（二）個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)；

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)；

（四）個體工商戶；

（五）外國公司分支機(jī)構(gòu)；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。

通過開展需求調(diào)查，可以使政府采購需求管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，能夠更加精準(zhǔn)地形成規(guī)范具體的采購需求，有效規(guī)避采購的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目績效目標(biāo)。