在開(kāi)展政府采購時(shí)，準確理解 “編制采購需求”和“開(kāi)展需求調查”新理念，有利于政府采購工作合規進(jìn)行。

一、編制采購需求

財政部《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22 號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已于2021 年7 月 1日開(kāi)始施行。根據《辦法》規定，只要屬于政府采購項目，就必須做好需求管理。因此編制采購需求是每個(gè)政府采購項目必須執行的程序；同時(shí)，《辦法》還規定采購人對采購需求管理負有主體責任，要對采購需求的合法性、合規性、合理性負責。

二、開(kāi)展需求調查

采購人可以自行組織確定采購需求，也可以委托采購代理機構或者其他第三方機構確定。在編制采購需求的過(guò)程中，為了進(jìn)一步了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供給、同類(lèi)采購項目歷史成交信息，以及可能涉及的運行維護、升級更新、備品備件、耗材等后續采購和其他相關(guān)情況，則可以通過(guò)咨詢(xún)、論證、問(wèn)卷調查等方式開(kāi)展需求調查，以獲得更準確的采購需求。

三、需要開(kāi)展需求調查的情形編制采購需求是法定要求，開(kāi)展需求調查是獲取采購需求的一種方式，《辦法》規定，對于下列采購項目，應當開(kāi)展需求調查。

（一）1000萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)采購項目，3000萬(wàn)元以上的工程采購項目；

（二）涉及公共利益、社會(huì )關(guān)注度較高的采購項目，包括政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目等；

（三）技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性較強的項目，包括需定制開(kāi)發(fā)的信息化建設項目、采購進(jìn)口產(chǎn)品的項目等；

（四）主管預算單位或者采購人認為需要開(kāi)展需求調查的其他采購項目。

因此，不屬于以上四種情形的可以不開(kāi)展需求調查；此外，編制采購需求前一年內，已開(kāi)展過(guò)需求調查的，或者按照法律法規的規定，對采購項目開(kāi)展可行性研究等前期工作，已包含需求調查內容的部分，也可以不再重復調查。